ونحن نشهد ما حدث في سوريا، تبرز أربعة أسئلة مهمة وملحة تشكل تحديات، وقد تتولد عن اتباع الحكمة في معالجتها الكثير من الفرص: 1) ما هي الطرق المتعددة الأوجه، التي تتطور بها عملية صنع القرار وتتبلور داخل صفوف الحكومة؟ ما هي الديناميات الداخلية، التي تلعب دورًا في الوقت، الذي يتنقل فيه المسؤولون مع تعقيدات الحوكمة وسط الاضطرابات المتزايدة؟ 2) هل هناك آفاق واقعية لظهور مواهب جديدة وديناميكية والارتقاء إلى مناصب بارزة في النفوذ والقيادة؟ وكيف يمكن للقادة الجدد تقديم حلول مبتكرة وتعزيز الشعور بالوحدة؟ 3) وكيف يتقدم الصراع ويتحول على المستوى الشعبي المحلي، في المجتمعات، التي تكافح من أجل إعادة بناء نفسها بينما تنقلب ضد بعضها البعض، أو عندما تجد صعوبة في الثقة بالإجراءات الأمنية، التي تفرضها الحكومة؟ وما هي الاستراتيجيات، التي يتم تنفيذها لسد الفجوات داخل هذه المجتمعات، وكيف تعكس هذه التوترات المحلية القضايا الوطنية الأوسع؟ 4) ما هي الطرق المحددة، التي تمتد بها القرارات الحاسمة المتخذة في المواقف الفردية عبر حدود سوريا وتؤثر على العلاقات مع البلدان والمجتمعات المجاورة؟، ومن الأهمية للتدقيق في كيفية تأثير الصراع المستمر، بالتزامن مع عدد لا يحصى من القرارات، التي يتم اتخاذها في جميع أنحاء سوريا، على الدول المجاورة لها، وكيف يمكن لهذه التفاعلات أن تلعب دورًا في التأثير على الاستقرار الإقليمي الأوسع نطاقًا وديناميات الأمن في المشهد المتطور باستمرار في الشرق الأوسط. ومن الضروري النظر في آثار هذه الديناميات على العلاقات الدولية وجهود مختلف الجهات الفاعلة العالمية، التي تسعى إلى تعزيز السلام والتعافي في المنطقة.

اليوم، يجد الوضع في سوريا نفسه في مشهد صعب ومتنازع عليه يتميز بالجغرافيا السياسية الشديدة الخطر، والصراعات المعقدة على السلطة وقضايا الإدارة المحلية الشائكة. ومن خلال التفكير الدقيق يصبح من الواضح أن البعدين المحلي والإقليمي للصراع متعدد الأوجه في سوريا، إلى جانب الطرق، التي لا تحصى، التي تقاطعت بها هذه العناصر وتفاعلاتها، أساسية لاكتساب فهم شامل لمجموعة متنوعة من الأطماع العالمية والتداعيات المحلية. من المؤكد أنه لا شيء عن المسرح العالمي يجعل سوريا أقل إشكالية، أو أقل أهمية في المخطط الكبير للعلاقات الدولية. وفي الوقت نفسه، تظهر الطرق المتنوعة والفوضوية، التي تطورت بها هذه الصراعات الوحشية على مر السنين بوضوح أن الحاجة الفورية إلى فهم كامل للعلاقات المعقدة بين مختلف الفصائل الداخلية والجهات الفاعلة الخارجية المشاركة في الصراع، وقدرتها على التأثير والتأثر، على كل جانب من جوانب المسار المستقبلي لسوريا هي حاجة ملحة. فقد تم تدويل هذا الصراع المستمر والمدمر بمرور الوقت، مما حول سوريا إلى نقطة محورية في لعبة شطرنج جيوسياسية معقدة، والتي بلورت أبعادًا مختلفة بالوكالة تم إنشاؤها واستدامتها عبر عقود من المنافسة والتنازع السياسي الإقليمي والدولي.

الخلفية والسياق:

ينعكس تاريخ سوريا بعمق في تركيبتها المتنوعة. فقد انقسم هذا التكوين المجتمعي بشكل حاد على مختلف الخطوط السياسية والعرقية والدينية منذ ما قبل الاستقلال. وبين تأسيس الجمهورية عام 1946م، وعشية الثورة، التي اندلعت عام 2011م، مرت سوريا بفترة معقدة تميزت بما تبقى من القومية العربية القسرية، التي هيمنت على المشهد السياسي بقيادة حزب البعث لخمسة عقود. وشكل هذا التطور هويتها الوطنية، ونسيجها الاجتماعي. فقد أدى صعود عائلة الأسد إلى الحكم لتعزيز السلطة في أيدي نخبة مختارة وقوية، وتميزت هذه الحقبة بسلسلة محاولات انقلابات عسكرية وانقلابات مضادة، خلقت جوًا سياسيًا غير مستقر. وعلى الرغم من أن سلك الضباط في حزب البعث، الذي يغلب عليه الطابع السني تبنى أيديولوجية علمانية متشددة ابتداء عام 1966م، مع أن غالبية السنة ظلت مستبعدة من المشاركة في مراكز صنع القرار. وعلى مدى خمسة عقود من حكم الأسد، عززت الولاءات إما للنظام، أو لمعارضته، مما أدى إلى تعميق الانقسامات. وشهدت هذه الفترة ظهور ولاءات متداخلة ونزاعات شديدة بين أعداد متنوعة، بما في ذلك السنة والشيعة ومجتمعات أخرى مثل الأكراد والدروز والإسماعيليين والعلويين، وجميعهم لعبوا أدوارًا حاسمة في المشهد الاجتماعي والسياسي بسوريا. ومع تطور هذه الديناميات، أرست الصراعات على النفوذ والسلطة بين هذه الجماعات الأساس للمزيد من الأزمات.

استهدفت حملات القمع فقراء الريف الذين هاجروا إلى المناطق الحضرية بحثًا عن فرص عمل وحياة أفضل، مع التركيز على الذين ينتمون إلى أقليات دينية وعرقية. وواجهت الفئات المهمشة نزوحًا شديدًا أثناء سعيها إلى الأمان والاستقرار في المدن. عانت هذه المجتمعات الوافدة، التي شكلت جزءًا كبيرًا من الحركة الثورية، من قدر أكبر من التهميش والإقصاء من نفس المجتمعات، والتي كانت تهدف إلى الاندماج فيها وتصبح جزءًا منها. وأدى هذا التشابك المعقد بين الهويات الدينية والعرقية المتنوعة إلى تجريد أشكال ثقافية واجتماعية مختلفة نشأت من أوروبا. وهذا الوضع جزء لا يتجزأ من الحريق المفتوح الأوسع نطاقًا للثورة السورية، التي اندلعت 2011م.

تحديات صنع القرار:

تحديد من أين نبدأ؛ عندما يتعلق الأمر بهيكلة المستقبل المعقد للسياسة الوطنية في سوريا، هو تحد كبير ومتعدد الأوجه؛ ويقدم نفسه بأشكال عديدة، حتى بعد نجاح الثورة في 8 ديسمبر 2024م، فقد اندلع التمرد ضد نظام بشار منذ 15 مارس 2011م، مما أدى إلى ظهور شبكة معقدة وغامضة من الجهات الفاعلة التي لها مصالح مختلفة؛ ومتضاربة. ففي سوريا، ربما يتوهم المراقب الخارجي أنه لا توجد حكومة واحدة، أو موحدة تشرف على الشؤون المعقدة للبلاد. بدلًا من ذلك، هناك العديد من الكيانات، أو الأقليات، كل منها يمارس نفوذه ويحافظ على مناطق سلطته التي يسيطر عليها. وتعاني الأقليات، من عدم الثقة والشكوك تجاه بعضها، مما يؤدي إلى افتقار جوهري إلى الحوكمة وغياب عملية صنع القرار الموحدة.

وتتمثل إحدى العواقب العديدة أن عمليات صنع القرار الحاسمة لم يتم إزاحتها بالكامل فحسب، بل ما يتبدى أنها تفتقر إلى الأدلة الموثوقة اللازمة لاستخلاص استنتاجات ذات مغزى ومستنيرة بهدي الواقع الماثل. وهذه الفوضى الكبيرة تعوق صنع القرار والتفاعل بين السلطة المركزية في دمشق وأطراف البلاد؛ مما يطيل أمد هذه التحديات. وفي حين أن ما يبدو الآن أنه أشبه بالفوضى يضر بطبيعته بالحكم والاستقرار السياسي في السياق السوري، إلا أنه يؤدي أيضًا إلى الافتقار العميق إلى شراكة حكومية موثوق بها ومستقرة تُرضي جميع الفرقاء. ويؤدي عدم الاستقرار إلى تعقيد التفاعلات الدولية في سوريا، مما يخلق حواجز. ويعوق أي حوار بناء محتمل بشأن كيفية استخدام أموال المعونة والمساعدات الخارجية بأكثر الطرق فعالية. ويصبح من الواضح أن الفهم الشامل للتحديات العامة، التي تواجهها سوريا اليوم يمكن أن يؤدي إلى استنتاجات حول كيف يمكن أن تستمر هذه القضايا في تجزئة ما كان يمكن أن يكون هيكلًا أكثر استقرارًا وتماسكًا لصنع القرار لسوريا. لذلك، فإن الاعتراف بهذه التحديات والتصدي لها ليس ملحًا فحسب، بل يمكن أن يكون أيضًا بمثابة أساس لتشكيل أطر ومعايير يمكن أن تعزز تطوير عمليات صنع قرارٍ أكثر استقرارًا وتبسيطًا. فيما يعد ذلك ضروريًا بسبب الحاجة الملحة للتعامل مع هذه القضايا، لأن سوريا تجد نفسها في حاجة ماسة إلى جهود إعادة الإعمار الشاملة بعد الحرب، والمساعدات الإنسانية، ومبادرات الاستقرار المجتمعي للمضي قدمًا في المستقبل.

الديناميات الداخلية وصراعات السلطة:

منذ بداية الاحتجاجات في 2011م، أنتجت القيادات السورية، التي تضم مجموعة متنوعة من الفصائل السورية، سيناريوهات مختلفة فيما يتعلق بالمشهد المستقبلي لبلادهم. وكانوا يصورون أن الصراع المستمر على السلطة هو مجرد صراع داخلي، وقد أشارت هذه المنافسات المتكررة باستمرار إلى أن الصراعات الداخلية ليست متجذرة بشكل أساس في الاقتصاد، أو السياسة. ولكنها، بدلًا من ذلك، تعكس لعبة على المستوى الجزئي من المواقف والتأثير لبعض الأفراد في مختلف قطاعات الحياة البيروقراطية والحكم.

لهذا، تُظهر آليات صنع القرار فسيفساء معقدة من الانقسامات الداخلية، التي تعكس نسيجًا متناقضًا من المصالح ووجهات النظر المتنافسة. وداخل مؤسسات الدولة، التي تقع في قلب مدينة دمشق والريف المتنوع المحيط بها، توجد منافسات كبيرة وملحوظة بين بعض الفصائل.

علاقات الجوار:

تمثل علاقات الجوار بعدًا لا غنى عنه يؤثر على كل عملية صنع قرار بشأن مستقبل سوريا. إن مسار النظام الحالي، والديناميات الطائفية المعقدة، والجانب الحاسم لعودة اللاجئين، والعمليات الضرورية لإعادة البناء الاقتصادي والاجتماعي، كل هذه العوامل، إلى جانب السلام والاستقرار في المنطقة، تتشكل من خلال مجموعة متنوعة من العوامل الإقليمية. ولا يمكن المبالغة في تقدير مدى التوعية، التي تم تنفيذها والتأثير الكبير للجهات الفاعلة الإقليمية، التي ظهرت خلال الأزمة السورية وتستحق دراسة أعمق بكثير. ويتضح ذلك ليس فقط بسبب التنوع الغني للمصالح المرتبطة بتدخلاتها المختلفة، ولكن أيضًا بسبب التدخل المتنوع للقوات العسكرية الرسمية والهجمات الإسرائيلية، التي تزيد من تعقيد الوضع. بالإضافة إلى تجدر الإشارة إلى أن العديد من البلدان المجاورة تظهر مجموعة من التدخلات النشطة، أو تدير مزيجًا دقيقًا من التدخل إلى جانب فترات السلبية، أو عدم اليقين، التي تؤثر على الاستقرار العام للمنطقة. على سبيل المثال، تعد بلدان لبنان وإيران وتركيا أمثلة رئيسة، مما زاد من التعقيد العام للوضع على المستوى الإقليمي. ولبنان، على وجه الخصوص، مستقطب تمامًا في موقفه من حزب الله، مما يزيد من تعقيد دوره كحليف رئيس لإيران وكلاعب تدخل رئيس في السياق الأوسع لسوريا. وتعد الروابط الاقتصادية بين هذه الدول، التي تشمل التجارة الأساسية وأشكال مختلفة من المعاملات عبر الحدود، مكونات لا غنى عنها في السياق العام لعلاقات سورية مع الدول المجاورة مثل العراق والأردن وتركيا، حيث يمكن للتعاون، أو الخلاف أن يؤثر بشكل كبير على الوضع. علاوة على ذلك، فإن الاختلافات الواضحة، التي لوحظت في المواقف والأدوار، التي تتبناها مختلف الدول فيما يتعلق بالأوضاع السورية، تعزز إمكانية إقامة تحالفات رسمية، أو غير رسمية قد تخدم مصالح معينة. ويمكن أن تتجلى هذه الديناميات في الاصطفافات والتأثيرات، التي إما تفضل تعزيز العلاقات مع الدول الغربية،  أو مع القوى الشرقية، التي تسعى إلى مبادراتها الاستراتيجية الخاصة، فضلًا عن المواقف، التي تسعى لاتخاذ قدر من الحياد في هذا السياق الساخن. وتحمل هذه الديناميات المعقدة إمكانية تقويض السيادة السورية، وبالتالي التأكيد على ضعف البلاد العميق إزاء التفاعل المعقد للسياسات الدولية المتغيرة والتفاعلات الإقليمية، التي يمكن أن تقرر بشكل حاسم مسار سوريا المستقبلي بطرق مهمة وتحويلية يحتمل أن تكون بحاجة إلى مراقبة عن كثب في السنوات القادمة.

الجهات الفاعلة والمصالح الإقليمية:

قبل انتصار الثورة، كانت للأطراف الرئيسة مصالحها الجيوسياسية؛ فجهود تركيا موجهة نحو شمال سوريا، وإيران لديها مصالح حيوية في المناطق الشرقية والجنوبية من سوريا. وبالتالي، غالبًا ما تجد الجهات الفاعلة الإقليمية نفسها منقسمة على أسس جغرافية تتماشى بشكل وثيق مع مصالح كل منها. والسعي وراء مصالح تركيا كان من خلال وكلائها السوريين ويتأثر بعوامل من داخل حدودها في الجزء الشمالي من سوريا، حيث أدارت بنشاط عمليات مثيرة للجدل بالاشتراك مع الولايات المتحدة، بينما سعت إلى تحقيق أهدافها من جانب واحد في معظم الأحيان. وحتى انتصار الثورة، برزت تركيا كواحدة من اللاعبين الخارجيين الرئيسيين في سوريا، وشملت مجموعة المصالح التركية إدارة القضية الكردية وتوسيع المنطقة العازلة في شمال سوريا، الأمر، الذي يوفر المساحة اللازمة لإنشاء ملاذ آمن لمصالحها. ويبدو من الضروري الآن أن تحتفظ تركيا بدور على طاولة المفاوضات، التي ستشكل مستقبل سوريا. وكانت لإيران، إلى جانب ميليشياتها وحكومة الأسد، مصالح في الجزء الجنوبي من سوريا، لبسط السيطرة على المعابر الحدودية الحيوية، لا سيما المعابر مع الأردن، والمعبر، الذي يربط سوريا بالعراق. وترتبط هذه المبادرة المقترحة ارتباطًا وثيقًا بالاتفاقيات الإقليمية الأخيرة، التي تركز على إعادة بناء التعاون بين سوريا والعراق، وكذلك بين الأردن والعراق. علاوة على ذلك، يحمل الجزء الجنوبي من سوريا أهمية لمختلف العوامل الاجتماعية والديموغرافية. ويبدو أن الإدارة السورية الجديدة تركز على تقليص الوجود الأجنبي في سوريا والمساهمة فيها.

إن الاصطفاف والمعارضة بين الدول الثلاثة، ورابعتها تركيا، وفيما بينها له آثار كبيرة على استراتيجياتها فيما يتعلق بمنع تدريب الجماعات المتمردة، أو تسليحها، أو تمويلها. وكان الأردن يتخذ، إلى جانب دول الخليج، موقفًا معارضًا تجاه دور إيران المتزايد في المنطقة، لكنهم لا يجدون أنفسهم في صراع مع تركيا. كما أن ديناميات الاصطفاف، أو عدم الاصطفاف بين بلدان أخرى في المنطقة تلعب دورًا حاسمًا في تحديد علاقاتها التجارية مع الفصائل والجماعات غير المنحازة بالكامل لسلطة حكومات بلدانها. ومن المهم أن ندرك أن التجارة غير المشروعة، بأشكالها المختلفة، تسهم إسهامًا كبيرًا في تأجيج الصراعات المستمرة، مما يخلق ويديم دورات من العنف وعدم الاستقرار. ويمكن لجهود التعاون بين دول المنطقة أن تساعد في الحد من توسع صراعاتها داخل سوريا، ومع ذلك يبدو أن أيًا من هذه الدول لا تسعى للعمل معًا بطريقة متضافرة لمعالجة المعضلات الملحة في سوريا وحلها. وفي هذا المشهد المعقد، تبدو بعض الدول والفصائل أكثر ميلًا إلى مشاهدة تجزئة سوريا إلى مناطق جغرافية منفصلة غير قادرة على التفاعل بشكل متماسك، ومن المرجح أن يشهد أصحاب المصلحة الآخرون تصعيدًا إضافيًا للعنف والاضطرابات إذا لم يتمكنوا من الحفاظ على وحدة الدولة. ويتعرض الوضع غير المستقر في سوريا لمزيد من التهديد بسبب المصالح المتنافسة والضغوط العسكرية، التي تمارسها مختلف الجهات الفاعلة الإقليمية.

إعادة الإعمار الاقتصادي والتنمية:

إن المهمة المعقدة لإعادة الإعمار والتنمية في سوريا محملة بتحديات كبيرة. وهناك اتفاق واسع بين الخبراء على أن الاقتصاد السوري سيكون مسرحًا مركزيًا وحاسمًا لجهود إعادة الإعمار. وسيتعين على أي عملية تعافي أن تتعامل مع الواقع الصعب المتمثل في أن الأضرار، التي لحقت بالبنية التحتية في سوريا تقترب بشكل من الدمار الشامل، مما يؤثر على مختلف القطاعات بما في ذلك النقل، والصحة، والتعليم، والمرافق. ومعظم المصادر التاريخية والتحليلات المعاصرة متفائلة بشأن التعافي، لكنها تعترف بالعقبات الهائلة، التي تنتظر السلطة الجديدة. ومن الممكن أن يكون لدى العديد من السوريين وجهات نظر مرنة مماثلة تشكلها تجاربهم. وكان عليهم، أو على أسلافهم أن يتجاوزوا المرحلة الشاقة الأولى من تلف الممتلكات والخسائر والنزوح. ولذلك، فإذا سعت الحكومة إلى القروض، أو هدايا بمليارات الدولارات من الشركاء الدوليين من أجل إعادة إعمار الأراضي السورية، التي مزقتها الحرب، فمن المرجح أن يقدم الشرع نظامه على أنه المؤسسة الوحيدة القادرة على توفير الأمان للشركاء الإقليميين والوعد بعوائد لائقة على استثماراتهم في البلاد. ويخلق هذا الوضع تفاعلًا معقدًا بين السلطة السياسية والانتعاش الاقتصادي.

لهذا، يتمثل الهدف الأساس للسياسة في هذا المنعطف في أولاً وقبل كل شيء مواءمة الحوافز والمصالح الاقتصادية لمختلف مجموعات النخبة الأمنية مع الأهداف الحاسمة المتمثلة في التخفيف من حدة الفقر على الأرض وجمع الأسلحة بشكل أساس داخل المجتمعات السورية. وعلى المدى المتوسط، تبرز المساعدات والاستثمارات عبر الحدود من البلدان المجاورة، إلى جانب الدعم المقدم من الكيانات الدولية، كعناصر أكثر أهمية يمكن أن تسهم في الاستقرار والتعافي في المنطقة. وفي الوقت الحاضر، يتم الحفاظ على ديناميات الاستقرار والقدرة على التنبؤ في كل من الحكم والعلاقات الاقتصادية والاجتماعية بطريقة غير رسمية، وغالبًا ما تدار على أساس كل أسرة على حدة.

مبادرات الأمن والاستقرار:

جرى تداول مجموعة واسعة من المبادرات في الآونة الأخيرة، التي تتناول على وجه التحديد تعزيز الأمن والاستقرار في سوريا. ويأتي ذلك في ضوء الأزمات المختلفة والتحديات المستمرة، التي تواجهها المنطقة حاليًا. وتشمل هذه المبادرات عدة عناصر حاسمة؛ أولها، تدعو إلى أن الأمن والاستقرار لا يمكن السعي إلى تحقيقهما بفعالية من خلال نهج مبسط من مسار واحد، أو مسارين، بل لا يمكن تحقيقهما إلا من خلال استراتيجية شاملة متعددة المسارات. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى تعزيز الفهم والاستجابة الشاملين على عدة جبهات، إذ يركز المسار الأول على الشواغل المباشرة، بينما يعالج المسار الثالث التهديدات الفورية والطويلة الأجل. ويؤكد المساران الثاني والرابع على تطبيق القوة الصلبة والناعمة على المستويات المحلية والوطنية والدولية. وثانيًا، لا تقدم هذه المبادرات سوى الشروط الأساسية اللازمة للتنفيذ الناجح لهذه الاستراتيجيات الشاملة، بينما تتجاوز عن غير قصد العديد من التعقيدات والمعضلات المرتبطة بإمكانية تطبيق السياسات الحالية. ويمثل ذلك تحديًا في تقييم فعالية الخطط المقترحة في العالم الحقيقي. ثالثًا، أكدت الأهمية الحاسمة للتعاون المحلي في التنفيذ الفعال لهذه المبادرات، وينبغي استكمال هذه المشاركة المحلية بالتعاون الوطني والدولي القوي، مما يشير إلى أن النهج المتعددة المستويات ليست ضرورية فحسب، بل بحاجة إلى نهج متعددة التيسير يُشرك مختلف أصحاب المصلحة والجهات الفاعلة عبر مختلف مستويات الحكم والمجتمع. ويعد التآزر بين هذه الجهود التعاونية أمرًا ضروريًا لتعزيز بيئة مستقرة وآمنة في منطقة واجهت العديد من الاضطرابات والصراعات في الماضي.

لهذا، يتطلب تطوير مبادرة شاملة للأمن والاستقرار معالجة العناصر الأساسية مثل نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج. علاوة على ذلك، من الأهمية بمكان النظر في الأشكال الضرورية الأخرى لإصلاح قطاع الأمن، والتي تشمل تدابير مثل إصلاح قطاع الأمن وعمليات التدقيق. ويجب إجراء دراسة مستفيضة بهدف الأخذ بنزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج بوصفها استراتيجية سلام حاسمة طويلة الأجل. والهدف أن يُظهر التحليل في هذه الدراسة حقيقة أنه عندما تشارك جميع الأطراف بنشاط، يمكن بناء حوار مجتمعي هادف يلعب دورًا محوريًا في إعادة إدماج المقاتلين السابقين في المجتمع. وهذا بدوره يسهل العملية الحاسمة لإعادة بناء الثقة، التي فقدت بمرور الوقت. ويهدف إدماج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، إلى جانب أنواع النهج المبتكرة الأخرى، إلى التصدي بفعالية للديناميات الأمنية السائدة في القرى والبلدات. ويمتلك هذا البلد تاريخًا غنيًا ومعقدًا من السياسات الداخلية والخارجية، التي تعكس الحاجة المستمرة لتنظيم علاقات القوة. ويمكن أن تكون المشاركة النشطة للمجتمع المحلي، من خلال تصميم البرامج التشاركية، وجهود بناء القدرات، وجهود المناصرة الإعلامية، التي تهدف على وجه التحديد إلى تعزيز ثقة الجمهور، واعتبارها بمثابة حافز لبدء هذه السياسات الحيوية بشكل فعال. ويجب أن يرتكز الجهد المستمر لتوحيد هذه الجوانب المختلفة للتفكير والممارسات الأمنية على مبادئ الاحترام المتبادل والثقة الراسخة والالتزام الثابت بحقوق الإنسان.

ينبغي أن يكفل صنع السياسات مشاركة قادة المجتمعات المحلية بإحكام في عمليات تدريب الشرطة. وهذه المشاركة ضرورية لضمان أن هؤلاء القادة مرتاحين للمعرفة والقيم والمبادئ، التي ستحتاجها قوة الشرطة الجديدة للتعاون الفعال والعمل مع المجتمعات، التي يخدمونها. ولتسهيل ذلك، يجب تنظيم مؤتمر للأمن القومي واسع النطاق يضم جميع أصحاب المصلحة المعنيين؛ مثل ممثلي المجتمع المدني، ومختلف الهيئات الحكومية، وأحزاب المعارضة الرئيسة، والجهات الفاعلة الإقليمية، لإعادة تقييم نماذج الأمن القومي وإعادة تصميمها. كما سيعزز هذا المؤتمر الإجماع على بناء هيكل أمني سوري جديد يعكس حقائق واحتياجات السكان، وذلك من خلال العمل بشكل تعاوني للحد من التهديدات، التي تقوض الاستقرار الاجتماعي والسياسي. ومع توسيع الحيز الديمقراطي في نفس الوقت، يمكن تطوير مفهوم شامل للحصة المشتركة يعطي الأولوية لتجنب الاضطرابات الاجتماعية والصراع المحتمل. وبذلك، ينبغي العمل على تمكين الجهود المبذولة منذ فترة من الزمن بهدف الإصلاح بشكل كبير ومواصلة التركيز بشكل حاد وجاد على تنفيذ تدابير مكافحة الفساد الحيوية. وبالتالي، تؤكد هذه الفرص الناشئة مجتمعة على الأهمية الحاسمة لتطوير مبادرات أمنية تتوخى تدابير قضائية وأمنية شاملة ومنهجية يجب متابعتها بنشاط. وتمثل مثل هذه المبادرات عناصر أساسية لأية حركة موجهة نحو إصلاح اجتماعي وسياسي واقتصادي هادف. وتشير السياسة الأمنية الشاملة، التي تعطي الأولوية للشمولية إلى مسار نحو تحقيق الاستقرار السياسي والاجتماعي والاقتصادي في سوريا ما بعد الحرب.

استنتاجات وتوصيات:

ويكمن حجر الزاوية في هذا المقال في محاولة استكشاف جوانب من التحديات المعقدة والفرص المحتملة الكبيرة، التي يحملها مستقبل سوريا، إلى جانب آثارها الكبيرة والبعيدة المدى على الجغرافيا السياسية الإقليمية في الشرق الأوسط المتقلب بشكل متزايد. ويمكن أن نقول باطمئنان الآن إن ديناميات الأزمات المهمة، التي تم تحليلها بمعزل عن بعضها البعض، أو فحصها كقضايا منفصلة، في محاولة متعمدة لرسم صورة شاملة للحالة السورية متعددة الأوجه. ومع وجود هذا المنظور المتكامل في متناول اليد، سيكون من الواضح تمامًا لأي شخص مطلع على الوضع في سوريا أن الانخراط في صنع القرار متعدد المسارات سيكون ضروريًا من أجل صياغة مستقبل تعاوني ومستدام في بلد يُراد له أن يُصبح على نحو متزايد منقسمًا وممزقًا ومتضررًا بشدة، في وقت تتداخل فيه المؤامرات لتمزيق النسيج الاجتماعي، مع اقتصاد يواجه تحديات هائلة.

واستنادًا إلى النتائج المستخلصة، يمكن تقديم توصيات للسياسات؛ أكثر مما هي للسياسة، للنظر فيها في المستقبل. وفيما يتعلق بالانقسامات الداخلية الموجودة داخل بعض المناطق، فمن الأهمية بمكان خلق "حياة في أماكن أخرى" وتطوير خيارات ذات مغزى تستهدف مجموعات النخبة غير المتحمسة للتغيير. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى تخفيف العلاقات بشكل فعال مع بعض التحالفات الحالية، التي تصلبت بشكل كبير على مر سنوات الصراع ومسيرة الانتصارات. كما أن معالجة الديناميات الإقليمية المعقدة لها نفس القدر من الأهمية، حيث ينبغي للشركاء الإقليميين أن يتعلموا من الدروس القيمة المستخلصة من العقد الماضي. ويجب عليهم صياغة اتفاقيات واضحة لمنع، أو وقف إطلاق النار كلما أوجدته حادثة طارئة، وتحديد مناطق حفظ السلام المحتملة في كل من جنوب وغرب وشمال شرق سوريا، لا سيما عندما يتقاسمون مخاوف مشتركة بشأن الوجود المقلق لمختلف الجماعات غير الحكومية. لذلك، فإن التركيز الشامل على الأزمات الإنسانية المستمرة في سوريا والجوانب الحاسمة للاقتصاد الإنساني أمر أساس لأية أجندة مستقبلية تتعلق بسوريا، ولا يمكن التغاضي عنه، أو الاستهانة به. وفيما يتعلق بالمشاركة الدولية، سيكون من الضروري تأمين درجة معينة من التأييد الدولي، إلى جانب تنفيذ الحد الأدنى من أشكال هذا التعاون، التي يمكن تحفيزها إما في المراحل الحاضرة، أو اللاحقة من المشاركة. ومن الضروري أن تكون عملية بناء الثقة سريعة ومدروسة، إلى جانب تهيئة الفرص لاستمرار تدفق السلع الإنسانية عبر الحدود. وهذا أمر حيوي لضمان إعادة بناء بعض الحد الأدنى من المصالح المشتركة والحفاظ عليها، حيث إن هذه العوامل أساسية في تعزيز الشعور بإعادة البناء مع تحقيق الحد الأدنى من عمليات الشراء اللازمة لتحقيق الاستقرار. وستكون المرونة مطلوبة للتكيف مع أية جولات جديدة من التقلبات قد تنشأ عن تحول محتمل في الوضع. ويستوجب كل هذا التوصل إلى تفاهمات واضحة بشأن نوع الوصول الممكن والشروط والأذونات المحددة، التي يمكن منحها لبلوغ هذه الغايات. ومن الأهمية بمكان السماح بتقديم الخدمات أثناء الفترة الانتقالية، مع الامتناع عن تقديم التزامات مسبقة بمشاريع إعادة الإعمار الواسعة النطاق، أو مشاريع البنية التحتية الطويلة الأجل، لأن هذه الالتزامات يمكن أن تزيد من تأكيد القرارات، التي لم تحصل بعد على الموافقة في سياق تقاسم عوائد السلام بفعالية وحكمة.